Síntesis, identificación y notas de actualización. Hitos 1 a 12.

Preámbulo
Esta entrada, tiene por objeto realizar una actualización razonada y sintética de los 12 "hitos" -o proyectos- que conforman la Iniciativa 13 del Grupo de Agenda Digital del Gobierno, cuyo cumplimiento es total responsabilidad del Sistema Integrado de Información Social (SiiS) de Chile Solidario. Por cierto, la generación de redes y la integralidad, están en la naturaleza misma del programa y de esta manera, en todos los proyectos se contemplan trabajos en conjunto con otros actores públicos y privados, sin que ello implique en ningún caso un eventual traspaso de responsabilidad institucional. Esta actualización, permitirá el seguimiento on line de los avances de los proyectos y por ende constituye en sí una revisión metodológica de los procedimientos evaluativos y analíticos hasta aquí empleados por el componente.

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Hito 1
Implementación de una Plataforma web para capturar y administrar on line los datos de la ficha CAS y subsidios otorgados a través del Programa Chile Solidario.
Este hito comprende a su vez dos sub-Hitos:
1.1
Diseño y desarrollo del Sistema de Información Social on line
1.2
Implementación: Captura y administración on line de Ficha CAS 2 o Ficha Familia, en los 345 municipios del país.

Estado de avance a septiembre 2005.

1.- El Proyecto de construccion del Sistema Ficha Familia tiene un avance del 98%, quedando solo algunos detalles de forma para su total recepcion.
2.- El sistema cumple satisfactoriamente con las espectivas de funcionalidades definidas para el uso en las municipalidades.
3.- Actualmente esta en fase de implementacion en las distintas DIDECO de las Municipalidades.
4.- A la fecha, existen 701 usuarios creados para el ingreso en dicha plataforma, con las facilidades necesarias para el uso del sistema. Estos usuarios pertenecen a 150 comunas del pais. Se registrasn 9.069 conexiones al sistema entre el 1 de agosto y el 30 de septiembre 2005.
5.- Se inicio la habilitacion del 100% de las fichas CAS 2 en formato Ficha Familia, correspondientes al Consolidado 2005, en la plataforma Web. Esta habilitacion estara disponible a partir del 30 de octubre, cumpliendose hitos intermedios por region y comunas.
6.- Se ha avanzado en la capacitacion de los equipos tecnicos-sociales de las Municipalidades segun lo planificado, en todo el pais, contemplandose su termino para la segunda semana de octubre.

Nota: El desarrollo de este hito ha convocado de manera conjunta al componente Sistema Integrado de información Social (SiiS) -quien debe preparar los términos de referencia, licitar de acuerdo a normas, adjudicar y articular con la empresa la debida puesta en marcha de la Plataforma Tecnológica-, y a la Unidad Sistema Nacional CAS, del Departamento Sistemas de Información Social, de la División Social, quien debe asegurar la pertinencia del instrumento y afinar las condiciones de la captura de datos por sus equipos en terreno. Remite entonces a un trabajo de integralidad dentro de distintas divisiones administrativas de Mideplan, pero también -como a todos los hitos de esta iniciativa 13, que realiza el SiiS de Mideplan-, a una convergencia entre el Estado y la empresa privada, característica estratégica de las Metas del Milenio en lo que concierne las TICs. Para corregir anteriores versiones, reiteramos asimismo, que la responsabilidad de este proyecto, corresponde en su totalidad al componente SiiS de Chile Solidario.

HITO 1

Proyecto Ficha CAS en Internet (Sistema de Información Social en Línea)

DESCRIPCIÓN

Implementación de actual Software CAS en plataforma Web, para capturar y administrar en línea los datos de la Ficha CAS y Subsidios

PRESUPUESTO (MM$) = 7.515 uf.%

AVANCE PROGRAMADO = 100%

RESPONSABLESUnidad Sistema Nacional CAS del Depto. de Sistemas de Información Social de la División Social

ENTREGABLES Sistema de Estratificación Social Ficha CAS 2 en Línea.

FECHA INICIO 11/02/2004

FECHA PROGRAMADA DE TÉRMINO 15/12/2004

FECHA REAL DE TÉRMINO 01/03/2005

% REAL AVANCE 100%

OBSERVACIONES

Durante el segundo semestre del año 2004, (y durante la ejecución del proyecto de desarrollo de este software), se determina a nivel Ministerial la implementación de un nuevo instrumento de medición que reemplazará a la actual ficha CAS 2, denominado Ficha Familia, que tiene como especial característica, el ser una herramienta que junto con permitir el registro socioeconómico de los encuestados, permitirá al Estado una mejor focalización para la asignación de prestaciones y beneficios sociales. Para llevar a cabo esto, es necesario modificar el Sistema de Información Social en línea CAS 2 mencionado anteriormente, dado que se hace necesario contar con un sistema que responda a los nuevos requerimientos de la Ficha Familia y que apoye las nuevas funciones que deriven del rediseño organizacional y administrativo.

El Proyecto esta radicado en la Unidad Sistema Nacional CAS, que pertenece al Departamento de Sistemas de Información Social de la División Social de MIDEPLAN. Esta modificación al proyecto original da pie a la segunda fase del proyecto que corresponde a la construcción de la plataforma web en línea para la nueva Ficha CAS, denominada Ficha Familia. Ver Hito 1.1La Implementación del Sistema de Información Social en Línea, versión Ficha Familia, comenzó en mayo de 2005. Ver Hito 1.2. Sistema en operación. Acceso desde www.fichafamilia.mideplan.cl

HITO 1.1

Proyecto Ficha Familia en Internet (Sistema de Información Social en Línea)

DESCRIPCIÓN Desarrollo de Sistema de Información Social en Línea, Versión Ficha Familia

PRESUPUESTO (MM$) = 4.115 Uf.%

AVANCE PROGRAMADO = 100%

RESPONSABLES Unidad Sistema Nacional CAS del Depto. de Sistemas de Información Social de la División Social

FECHA INICIO 15/11/2004

FECHA PROGRAMADA DE TÉRMINO 31/07/2005

FECHA REAL DE TÉRMINO 31/11/2005

% REAL AVANCE = 80%

ENTREGABLE

Sistema Información en Línea, Ficha Familia

RIESGOS Y PROBLEMAS

Han existido múltiples problemas de orden administrativo que han demorado la total tramitación del contrato entre MIDEPLAN y SOLUZIONA. Según esto, el desarrollo del Sistema puede demorar más de lo planificado, impidiendo la implementación de la Ficha Familia como nuevo instrumento de focalización social.PLAN DE CONTINGENCIAEn el Departamento de Sistemas de Información Social, se ha construido un Software de operación local, (Visual Basic-SQLServer) que responde a las necesidades de apoyo a la administración de la Ficha Familia. De esta forma, es factible iniciar el proceso de aplicación de Ficha Familia en las Comunas del País.

HITO 1.2

Implementación Ficha Familia

DESCRIPCIÓN Implementación Ficha Familia en los 345 municipios del país. (Capacitación Nuevo Instrumento y Sistema de Información)

PRESUPUESTO (MM$) = XXX%

AVANCE PROGRAMADO = 25%

RESPONSABLESUnidad Sistema Nacional CAS del Depto. de Sistemas de Información Social de la División Social

ENTREGABLES Capacitación a los equipos comunales, provinciales y regionales.

Etapa 1: Sistema habilitado en la Municipalidad para su uso, con base de datos disponible al consolidado 2005.

Etapa 2: Discontinuar Sistema Local de CAS 2 o Ficha Familia. Sistema en producción con subsidios.

FECHA INICIO capacitación: 05/01/2005

FECHA PROGRAMADA DE TÉRMINO capacitación: 07/08/2005

% REAL AVANCE capacitación: = 100%

FECHA INICIO etapa 1: 01/07/2005

FECHA PROGRAMADA DE TÉRMINO etapa 1: 30/12/2005%

REAL AVANCE etapa 1: = 45%

FECHA INICIO etapa 2: 01/08/2005

FECHA PROGRAMADA DE TERMINO etapa 2: 30/03/2006%

REAL AVANCE etapa 2 = 2%

ENTREGABLE Implementación Ficha Familia a nivel comunal

RIESGOS Y PROBLEMAS

El inicio de la implementación de la Ficha Familia, depende del término exitoso de la fase de construcción del Sistema de Información Social en Línea Ficha Familia, y de la tramitación administrativa del contrato.

PLAN DE CONTINGENCIA

Implementación del Sistema de Estratificación Social con plataforma local.

OBSERVACIONES

El contrato entre MIDEPLAN y SOLUZIONA se encuentra actualmente en su tramite final en la Contraloría General de la República.

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Hito 2
Diseño y Construcción de Sistema de Monitoreo de Familias del Programa "Puente", de Chile Solidario.

Nota: Esto es, implementación de la Plataforma Tecnológica para el monitoreo del cumplimiento del "apoyo psico-social", a nivel nacional, regional, provincial y comunal. Esta es otra realización de "responsabilidades compartidas", ya que se consideran como encargados de la tarea de manera conjunta al SiiS y a la Secretaría Ejecutiva de Chile Solidario, según el mismo esquema de trabajo integral en pos de objetivos comunes, descrito en la nota anterior. Se señala que estos dos hitos (y las subdivisiones del Hito Nº1), corresponden a lo que se entiende como Módulo de Gestión de la Plataforma Tecnológica SiiS Chile Solidario, ya en funcionamiento.

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Hito 3

Diseño y Construcción de Sistema de Seguimiento de Familias egresadas del Programa Puente, o Familias "post Puente".

Nota: El Módulo de Seguimiento, que consiste en el diseño e implementación de la Plataforma Tecnológica que permita hacer un seguimiento on line de las familias egresadas y de las condiciones mínimas pendientes, así como a la entrega de subsidios y acceso preferente a beneficios de la Red Social Chile Solidario, presenta una dificultad conceptual y de coordinación mayor, por cuanto los criterios metodológicos para determinar las condiciones de "mínimos cumpidos" que permiten el egreso, han debido irse definiendo sobre la marcha, dadas las particularidades que ha encontrado en la práctica esta novedosa gestión de la Protección Social de Chile Solidario, que conjuga el enfoque tradicional "asistencial", con el de "promoción" y tiende así a articular en una nueva síntesis conceptual la oferta y la demanda, con un enfoque territorial. La fase actual de transición entre los "módulos de gestión" y el "módulo de seguimiento", ha significado una serie de ajustes en el sentido de capturar adecuadamente los procesos. También se encuentra sin embargo on line, la herramienta diseñada para este fin y mediante la cual los "gestores", retroalimentan directamente el sistema desde cualquier comuna.

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Hito 4

Administración de Proyectos y Supervisión Técnica.

Nota: Concebido para hacer monitoreo, supervisión y coordinación del avance en conjunto de los proyectos y actividades del SiiS, de acuerdo a la modalidad de licitación a privados, en mayo del 2005 y luego de una serie de problemas con la empresa que se había adjudicado el contrato se decidió no continuar esa relación contractual (estimándose al 10% del producto final comprometido, lo realizado por la empresa -en este caso: Enable) y asumir en tanto componente, la totalidad de dicha tarea. La modalidad de publicación on line de los proyectos que en este sitio se presenta y su actualización retroalimentada, permite asegurar consistencia, correcta utilización de recursos, eficiencia y calidad de sus productos. Por otra parte, responde al principio de Asignación Inteligente de Recursos Escasos (AIRE) y de gestión transparente y buenas prácticas establecidas en las Metas del Milenio de las NU, que orientan la Agenda Digital. Por estos motivos, el SiiS considera que el Hito 4, se cumple exitosamente a través del desarrollo de esta modalidad, concebida en su interior por el Laboratorio de Inteligencia Colectiva (LINC).

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Hito 5

Desarrollo de una Plataforma de Gestión que permita generar reportes, informes, indicadores y consultas (estáticas y dinámicas), a partir de las bases de datos de las instituciones que conforman la Red de Protección Social del Estado.

Nota: Este proyecto, también conocido como Data Ware House, se encuentra en plena fase de ejecución, habiéndo sido ya cumplidas todas sus etapas previas y habiéndo sido adjudicado a la empresa INYS, quien lo desarrolla en conjunto con el componente en la actualidad. Una evaluación de la primera de tres fases, debe ser citada próximamente por el Comité (órgano formado por representantes del ministerio y de la contraparte privada para evaluar su desempeño).

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Hito 6

Consultoría Jurídica para el intercambio de información social.

Nota: Esta consultoría, que debe definir y establecer el marco legal de interoperabilidad, de acuerdo a la Ley 19.949 (Protección Social Chile Solidario), luego de elaborarse los términos de referencia, hacerse el llamado a concurso y recibirse la apertura de postulaciones, se declaró desierta por fallas administrativas de los postulantes. Se encuentra en proceso de 2º llamado.

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Hito 7

Plataforma Cartográfica Nacional para fines Sociales.

Nota: El diseño y construcción de una herramienta tecnológica que permita la utilización de metadata para obtención de contenidos de Protección Social, se encuentra en fase de Licitación y llamado a propuesta. Sin embargo, es necesario señalar que el sitio SEIS (Sistema Integrado de Información Socio Territorial), incorporado a la Plataforma Tecnológica, en fase de marcha blanca y parte de un convenio de intercambio tecnológico con el MERCOSUR, suscrito por la Ministra de Mideplan durante el mes de Abril, permite establecer un parámetro interesante de desarrollo en el sentido de los logros concretos esperables. De la misma manera, debemos acá destacar el desarrollo cartográfico y de Metadata, que desarrolló el componente SiiS, a raíz del terremoto de junio en la prmera Región. La rápida generación de una Plataforma Tecnológica Interactiva de Protección Social en Condiciones Extremas, es un logro plenamente destacable y exitoso, que puede ser visitado en http://siis.reconstrucciontarapaca.mideplan.cl

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Hito 8

Diseño y construcción de Plataforma tecnológica para seguimiento de grupos prioritarios.

Nota: Este proyecto, que contempla el seguimiento de la población Chile Solidario Adulto Mayor, Infancia, Indígenas y Discapacitados, se ha incorporado a la Plataforma Tecnológica como parte del SEIS recién señalado. Al momento, el sitio se puebla con la información pertinente proveniente de la Ficha CAS 2, para constituir un primer poblamiento de datos. Sobre esta base, se establecerán requerimientos adicionales a ser completados durante el año con otras fuentes (CASEN, INE, Servicios).

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Hito 9

Portal web de acceso al SIIS y al Sistema de Protección Social.

Nota: Este sitio que permitirá la interoperabilidad plena, se encuentra en proceso de pronta licitación, coincidiendo con el estudio jurídico, que habilitará su funcionamiento. No obstante, nos parece pertinente insistir en este punto -como en los anteriores-, en que la labor del componente, ha obtenido resultados de proceso que constituyen avances significativos en el logro de las metas, más allá de lo que aparece si el avance de los hitos es considerado preferentemente desde la perspectiva de los recursos utilizados.

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Hito 10

Diseño de Plataforma tecnológica para la gestión del Sistema de Protección Social.

Nota: "Diseño del dispositivo asociativo a escala nacional, regional, provincial y comunal, orientado a la administración y coordinación de información social con el fin de apoyar la planificación, seguimiento y control de las familias adscritas al Sistema de Protección Social".

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Hito 11

Construcción e implementación de Plataforma Tecnológica para la gestión del Sistema de Protección Social.

Nota: Pese a que -como en Hito anterior y otros-, las realizaciones previas permiten señalar niveles tan importantes de avance, como para afirmar responsablemente, que ya está en funcionamiento el Piloto del Sistema final, se considera que este proyecto habría de ser licitado en enero del 2006, según programación establecida.

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Hito 12

Adquisición de equipamiento computacional para Mideplan, Serplac y Municipios de escasos recursos.

Nota: Este hito implica compras de equipos durante los tres años del programa. Se han cumplido las adquisiciones correspondientes al 2004 y 2005. Se encuentra en fase de estudio el programa que debe acompañar la entrega de computadores a los municipios prioritarios.

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